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第9个国家中心城市的挑战:如何带动一群也没那么强的兄弟

2018-02-12 12:48:10

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  从丝路文化高地来讲,西安要积极搭建各类文化交流平台,挖掘丝路文化内涵,体现中国风貌元素,促进民间友好往来,提升西安的魅力指数。特别是要将文化资源转换为文化经济消费;将文化吸引力转换为文化影响力;将文化转换为西安国际大都市最深沉的自信。

  刘士林:这两大定位,一个是科技,一个是人文,它们和规划中提出的“经济充满活力”和“生态环境优美”,构成了一个相对完整的城市战略框架,同时也实现了和自身区位条件和优势的良好结合。

  在人文方面,西安作为中国历史上汉唐文化的中心,其丝路文化高地的地位无可置疑。在科技方面,西安不仅有多个高新区和示范区,在上个世纪的三线建设中,也积累了一批非常好的军工基地,为发展军民融合打下了深厚基础。

  从对城市群的作用看,中心城市的核心职能有二:一是支配,二是服务。一般说来,一个成熟的中心城市,会平衡好“支配”和“服务”的关系,甚至是把“服务”看得更加重要,因为城市群发展得越好,中心城市的发展也才会更好、更可持续。现在的上海,就在着力探索如何扩大城市的服务功能,建设服务型的中心城市,这一点西安可以借鉴。

  未来蓝图 下个国家中心城市看好东北和深圳

  NBD:未来可能还会有新的国家中心城市诞生。二位认为,下一个国家中心城市会是谁?

  刘士林:关于国家中心城市的数量,我个人认为未来不会很多。这主要有两方面的原因:

  一是受形成中心城市的自然地理和经济社会条件的限制,要支持一个国家中心城市,需要有一定的自然、经济、社会和人口等资源,不是想设立就设立的,如果设立太多,有些因为距离太近也只能是徒有其名。

  二是我国的区域和城市群布局已经很满,没有多少大的空白可以“填写”新的城市群和国家中心城市,这个只要看看地图就可以知道。

  至于下一个是谁,我个人可以给两个猜测:一个有可能是东北的某个城市,在我国四大区域中,东北的弱势更明显,也比西北更需要;二是也有可能是深圳,这有利于在粤港澳大湾区的内陆部分做成一个双中心的城市群形态,同时也是对创新城市的一个鼓励。

  冯奎:目前的国家中心城市,大体上有三种产生方式:第一种是北京、上海、天津、广州类型,即由当时的城镇体系规划确立的。第二种是在国务院对城市总规、城市群规划等规划的批复中,提出要朝国家中心城市方向发展的。第三种是在有关城市群规划中明确加以认定的,西安就是这种类型。

  从未来看,命名制的国家中心城市可能还会有。但是更多有望成为国家中心城市的那些城市,它们应该是生长出来、拼斗出来的。少数城市可能没有国家中心城市之名,但实际上已经具有相当高的国际影响力,并对于国家改革开放和现代化建设起着巨大作用,它们可以被看作是事实上的国家中心城市。

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